承德农业园区三产融合促脱贫

去年以来，承德市通过加大政策引导和扶持力度，建成了一批规模大、带动力强、一二三产高度融合的现代农业园区，形成了1个国家级园区+5个省级园区+20个市级园区+73个1000亩以上产业标准园的“1+5+20+N”梯次发展格局，着力将园区打造成现代农业示范园的样板区、现代农业科技应用的示范区、农民增收致富的带动区，助力全市实现脱贫攻坚目标。

科学规划创新机制激活力

围场县木兰皇家现代农业示范区带动马铃薯、中药材产业带建设，平泉县辽河源现代农业产业园区带动食用菌、设施菜产业带建设，承德县现代农业科技示范园区带动设施农业产业带建设……

“去年，围场成功跻身国家级现代农业示范区行列；围场木兰、隆化、滦平、承德县、平泉辽河源5个现代农业产业园区被认定为首批省级现代农业园区，还认定了20个市级园区以及73个1000亩以上产业标准园，形成了‘1+5+20+N’梯次发展模式。”承德市农牧局局长张学东告诉记者，为确保现代农业园区建设高起点谋划引领、高标准建设，从园区创建之初就聘请中国农大规划设计院等专业机构，编制完成了符合县情实际的现代农业园区建设总体规划，为县域推进现代农业园区创建提供了科学指导。

据了解，承德市现代农业园区总规划面积1619.9万亩，目前，建设面积达到656.4万亩，其中核心区面积80万亩。重点以食用菌、中药材、区域蔬菜、马铃薯、养殖业、林果业等特色产业为基础，精准定位京津市场需求，集中打造七个特色优势产业带，力促在核心示范区形成“一核+区域特色优势产业带”的创建模式。

在园区建设过程中，各县（区）创新管理机制，采取出租、托管、股份合作等形式，将园区土地向龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型经营主体流转，全市园区已流转土地73.52万亩。其中，丰宁县所有涉农项目均由政府统一研究申报，获批后集中在农业园区实施；平泉县推行了统一规划、品种、耕作、技术、服务、销售和分户经营的“六统一分”合作机制；围场县大范围施行“反租倒包”土地流转形式等，确保新型经营主体在园区开展适度规模经营用地需求，释放了资源要素聚集投入的活力。

科技支撑整合资金增投入

走进滦平周台子农村实用人才培训基地，来自各地的100名种粮大户正在参加培训。“给我们讲课的都是国家级和省级的农业专家，讲的内容特别符合我们的实际情况，对我们来说真是及时雨啊。”滦平县大屯产业园区农业示范园的技术员边说边认真地在笔记本上记录着讲课内容。

近年来，承德市先后与中国农大、北京林大等院所签订了科技合作协议，不断拓展合作领域，聘请中国工程院等高等院校的专家学者对种养技术和人才培训进行技术指导，作为承德市现代农业园区创建的“智库”，成为推动奶业、肉牛、生猪、食用菌、中药材、生态草原等特色优势产业发展的智力支撑。

“通过‘引智、引技’助推园区特色主导产业升级，强化科技在提升园区发展档次和质量等方面支撑作用。”张学东介绍说，通过农科教结合、产学研协作，积极对接高等院校、科研院所“专家定点联系到县”的工作机制，有效集成科技、人才等要素，提升园区的科技支撑。

“建设现代农业园区，除了科技创新和人才队伍的建设外，还需要加大资金投入促成果转化。”张学东说，各县（区）在财力普遍紧张的情况下，加大财政资金及涉农项目资金整合力度的同时，还下大力招商引资，与大企业、大集团通过合资、股份合作、PPP等多种形式参与现代农业园区开发经营。去年，围场县全年整合涉农资金4.6亿元、隆化县整合资金2亿元、滦平县整合资金1.5亿元集中向园区投放。同时，各地不断拓宽融资渠道，有效利用了社会资本力量助力现代农业园区建设。

“资金整合是解决园区建设资金的主要措施。”本着这一理念，承德市园区鼓励整合农业开发、扶贫等涉农资金，做到“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”，从而提高涉农资金使用效率。

品牌提升三产融合促脱贫

平泉香菇、隆化大米等12项产品获得地理标志产品和地理标志证明商标称号；宽城板栗和承月牌月光枣等入选全国名特优新农产品名录；承德露露、颈复康药业等品牌叫响京津冀……

承德市大力实施品牌战略，积极培育名优品牌，把园区建成“品种多、品质优、品牌响”农产品生产基地，引导市场主体开展“三品一标”认证等品质提升行动，全市绿色食品、无公害农产品、无公害畜产品认证企业分别达到45家、57家和121家。

品牌得到提升的同时，承德农产品的知名度和市场竞争力也相应提高。目前，全市年供北京蔬菜达250万吨、食用菌20万吨、肉鸡1亿只、肉鸭300万只、生猪200万头、肉牛25万头，承德的菌类、胡萝卜、洋白菜占新发地市场当期上市70%以上的份额。

与此同时，承德市把园区建设作为脱贫攻坚的重要抓手，实施龙头带动战略，带动区域内畜牧、蔬菜、果品、水产、食用菌、中药材、有机杂粮等产业链条经济的持续健康发展。

如今，承德县园区内三融畜牧、曼曼食品，平泉县园区内润隆食品、瀑河源食品，滦平县园区内博亚生猪、华都肉鸡等区域龙头企业，带动当地农业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体不断发展壮大，形成了“企业+基地+合作社+农户”等利益联结模式，带动产业从规模化、标准化、集约化生产延伸到加工、包装、储运、冷链物流等配套齐全的全产业链发展。目前，各园区已入驻大中型农业龙头企业156家、培育示范性农民专业合作社2273家、家庭农场114家、种养大户18827户、培育新型职业农民4500余人。由此形成了一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区发展格局。

全市园区农业总产值达到267.2亿元，农业龙头企业创造财政收入达到21.8亿元，解决了29.8万人的就业问题，农民收入稳步提高，年人均纯收入增加3000多元，助力全市实现脱贫攻坚目标。