承德发挥农村党支部脱贫攻坚强村富民作用 :党建带扶贫 扶贫促党建

　　在游客的阵阵欢笑声中，一只只漂流筏被放入浪花飞溅的横河中，顺流远去。放筏的徐学金老汉坐下来喘口气，脸上满是笑意。伴随着河北承德隆昌欢乐谷水上乐园项目的实施，他的收入增加了近万元，他所在的承德市兴隆县半壁山镇靳杖子村也已经整村脱贫。“这多亏了我们村的党支部。”徐学金说。

　　承德市所辖8个县均为省级以上贫困县，有贫困村906个，占全市行政村总数的36.9%；贫困户24.63万户，贫困人口47.02万人，占全市农业人口的17.6%。徐学金老汉所在的靳杖子村正是省级建档立卡贫困村。

　　为了让村民早日脱贫致富，2015年春，靳杖子村党支部经过研究决定，凭借村旁水流丰沛的横河，开发水上漂流项目。引来投资方后，村党支部书记徐志军提出条件，“得让村民共同参与到项目中来，形成共建、共享的产业链条”。在村党支部的协调下，成立后的隆昌旅游有限公司，成功吸收168户村民参股，每户股金4000元，并以协议方式确定保底收益为8%，盈利后参与分红。于是，许多村民像徐学金老汉一样，有项目建设运营中的打工收入，有项目建设占用的流转土地租金收入，还享有项目盈利分红。在村党支部协调下，项目投资方与参股群众形成了利益共同体，总投资1.8亿的项目，得到全村党员群众的支持，在建设运营中，未发生一起纠纷。运营一年后实现整村脱贫，村集体收入增加了20万元。

　　承德市委书记周仲明说：“承德贫困人口多、脱贫攻坚任务重，确保与全国全省同步全面建成小康社会，必须充分发挥农村党支部作用，按照以‘党建带扶贫、扶贫促党建’的思路，在落细、落实上下足功夫。”为此，承德市紧密结合“两学一做”学习教育，努力让每一个农村党组织都成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为带领群众脱贫致富的开路先锋，努力走出“脱贫攻坚党旗红”党建扶贫新路子。

　　在实际工作中，承德市委精心制定了“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划，确定了市、县、乡（镇）扶贫开发工作党政一把手“双组长”制，并层层签订《脱贫攻坚责任书》，立下军令状，明确脱贫攻坚时间表、路线图，将脱贫任务逐级分解、分年推进、责任到人，落实到村到户到人。同时，制定了贫困退出机制，持续加大脱贫攻坚考核力度，确保到2018年底，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，并基本达到美丽乡村标准；到2020年底，与全国全省同步建成全面小康社会。

　　在加强全市统筹领导的同时，承德重点实施“一村一专业合作社计划”，旗帜鲜明地鼓励党员干部带头创办或领办专业合作社，促进党建与产业发展无缝对接。各县结合自身实际，因地制宜、各显其能。兴隆县双炉台村党支部书记张福云探索“支部+公司+农户”强村富民新路径，带动全村年人均收入增至6100多元；平泉县党员杨宝恒办起万兴养鸡合作社，建立产业带动型党支部，帮助全县10个乡镇145户农民脱贫；滦平县古城川村党支部书记苏继文牵头成立了合作社党组织，带头包联19户贫困群众，带领全村105名党员实现率先致富，带动207户贫困户全部脱贫出列；围场满族蒙古族自治县半截塔镇西顺景村成立“瑰丽园种植专业合作社”，带动贫困群众年户均增收6000元以上……

　　截至目前，全市贫困村党员干部带头创办各类专业合作社2047个，行业协会51个，家庭农场459个，农业发展公司113个；建立各类产业党支部230个，产业党小组800多个，在产业链上从事生产经营的党员有4万多名，建档立卡贫困户入股经济合作组织的比例达到50%以上，初步建成以村党组织为核心、产业链党组织为骨干的“一核多元、融合互动”的脱贫攻坚组织体系，明显提高了精准脱贫组织化、规模化和标准化水平。

　　正是以“脱贫攻坚党旗红”活动为引领，承德市将扶贫开发同基层组织建设有机结合，推动全市29项扶贫重点工作在全省综合排名中，位列第一；全市各类扶贫投入达到34.6亿元，同比增长35.8%，创历史新高；“政银企户保”金融扶贫模式得到中央肯定，在全省推广；承德市也成为国内首个“功能农业扶贫综合示范区”，以及全省唯一的全域性旅游扶贫市级试点。

　　在水欢人笑的漂流码头，徐志军介绍，承德隆昌欢乐谷二期康复疗养中心项目即将启动，村党支部还成功引进北京的影视公司，准备建设“山楂树之恋”影视基地。他说：“全村百姓的日子一定会越来越富裕，越来越乐呵！”